內政部社會住宅中長期推動方案申請補助作業須知

內政部104.2.5台內營字第1040801379號函，自即日生效

一、內政部（以下簡稱本部）為辦理行政院一百零三年一月六日核定社會住宅中長期推動方案（以下簡稱本方案）補助直轄市、縣（市）政府興辦社會住宅，特訂定本須知。

二、本須知補助之對象為直轄市、縣（市）政府（以下簡稱申請機關），辦理補助機關為本部營建署，補助項目及額度如下：

（一）先期規劃費，依本方案分年經費補助，本部得視營建建設基金年度預算調整。

（二）工程費或用地有償撥用費（每一案件僅得擇一申請）：

1.用地有償撥用費補助總額度不得超過當年度補助款總額度之二分之一。但當年度補助經費有賸餘者，工程費與有償撥用經費得互相調用。

2.工程費補助案每一案件補助額度依審核結果辦理，並依本方案分年經費補助，本部得視營建建設基金年度預算調整。

3.申請用地有償撥用費案件每一案件補助額度依審核結果辦理，本部營建署得視申請情形決定分年分期撥款方式，並視營建建設基金年度預算調整。

三、申請機關應於本部通知之年度規定期限內，依申請補助案件類型檢具申請計畫書及相關應備文件（如  附件一 ）函送本部營建署申請補助；屆期未申請且未申請展延者，不予受理。
先期規劃費補助案之申請計畫書，其內容應包含計畫緣起、計畫目標、執行策略與方法、期程及經費需求、預期效益。
工程費補助案及用地有償撥用費補助案之申請計畫書，其內容應包含計畫緣起、社會住宅供需分析、計畫目標、基地狀況、興辦方式、規劃設計構想、租賃方式、管理維護計畫、預定工作項目及執行期程、經費需求、預期效益及其他本部指定事項。採設計、施工分開招標者，並應檢付建築工程細部設計圖說；採統包招標者，並應檢附統包需求計畫書。
申請計畫書內主要執行工作項目，應按各月份擬訂預定工作進度表。

四、本部營建署辦理第三點申請，應函知申請機關補助金額及審查意見。必要時，得邀請專家學者協助審查。
申請機關於接獲審查意見之日起，應於三週內依審查意見修正提報申請計畫書，經本部營建署審查同意後報本部核定。

五、申請計畫書之內容，應依下列研擬：

（一）社會住宅應優先利用直轄市、縣（市）內閒置校地、校舍及公共設施等進行新建或改建轉型，並優先採取交通便利性、屋齡小於三十年、可提供居住戶數十戶以上等條件。

（二）新建社會住宅之基地，應以下列地點為優先：

1.面臨十公尺以上計畫道路。

2.基地形狀方整，且面積在零點一五公頃以上。

3.基地屬公有地（國有、縣市有、國營事業用地）。

4.基地上無其他地上物，或該地上物毋須拆遷現有住戶，得直接興建、改建者。

（三）申請補助先期規劃費案，其規劃內容應考量住宅供需市場、法律、工程技術、用地、財務等可行性分析及弱勢族群需求分析等項目。

（四）社會住宅應以通用無障礙設計、節能減碳與綠化、居住內部空間適宜精簡實用、外部完善多樣之公共服務空間、關注都市設計及建築物景觀造型色彩等原則設計。坪型規劃應考量當地特殊情形或身分者之需求及負擔能力等。

受補助先期規劃費之直轄市、縣（市）政府，於社會住宅竣工後，應辦理下列事項：

（一）依據社會住宅基地之定位、當地人口結構及社會需求訂定實際混居比率。

（二）訂定住戶規約。

（三）加強與民眾之溝通，並考量鄰里社區之活動及需求，辦理社區回饋。

（四）有關社會住宅相關承租原則、出租對象及租金基準等事項，應依直轄市、（縣）市政府訂定政府興辦社會住宅出租參考事項辦理，並以獨居老人與身心障礙者及其他經直轄市、縣（市）政府認定應優先入住者。

（五）社會住宅之租金不得超過當地租屋市場行情之百分之八十。

（六）經本部補助依促進民間參與公共建設法第八條第二款方式辦理之社會住宅，以地上權設定附屬事業者，受補助之直轄市、縣（市）政府應與民間機構約定，該附屬事業不得作為住宅。附屬事業之使用權係依契約約定者，亦同。

（七）加強社會住宅興建及品質管理，配合研訂維護修繕計畫、引入經營管理機制及訂定設計基本規範。

（八）社會住宅之命名不以冠名社會住宅為限。

六、年度核定補助計畫執行期限至當年底為原則，跨年度計畫依核定計畫期程辦理；申請機關應協調相關主計單位及民意機關，辦理納入預算作業或同意先行墊付執行。為爭時效，於修正計畫報本部營建署後，同步辦理相關招標先期作業，並於招標文件確實載明，本採購於招標作業完成前先辦理決標保留，俟計畫經費獲民意機關審議通過並准予動支後，由申請機關通知辦理決標及簽約，契約始生效力之條款。
預定工作進度表之工作項目執行落後或事後因土地權屬等問題無法執行，經限期未能改善者，本部營建署得視情形暫停撥付補助經費或予以調整、刪減補助經費，或取消補助。
計畫經招標三次（含重新招標）仍流標者，除本部營建署同意申請展延者外，應予取消補助。
工程費補助計畫變更設計不得超過原核定補助總額，並應符合原核定計畫目的與實施範圍及本部審查意見，由直轄市、縣（市）政府自行核處，並檢附工程費補助計畫變更設計差異對照表（如  附件二）函知本部營建署。
申請機關應遵循行政院相關政策指示，並確實配合執行。

七、補助款應完成納入直轄市、縣（市）政府年度預算並專款專用，工程費及用地費同時提列一定比率由申請機關配合編列款項，其比率上限依據本方案內容；屬跨年度執行計畫，以計畫核定當年度之補助比率核算。
未能足額提列配合款者，以個案發生權責總數為主，按比率扣減補助經費。

八、核定補助經費之撥付，依下列原則辦理：

（一）先期規劃費：
分二期撥付，發生契約權責後，撥付第一期款（中央補助之計畫發生權責總數之百分之五十），執行進度達到百分之五十時，撥付第二期款（中央補助之計畫發生權責總數之百分之五十），由申請機關檢齊領款收據、請款明細表、納入預算證明（機關用印）、歲出計畫提要表（機關用印）、最新進度管考表及契約書摘要影本等文件，覈實向本部營建署請領補助款。

（二）用地有償撥用費：
依核定申請計畫補助期程一次或分期撥付，由申請機關檢附領款收據、納入預算證明（機關用印）與歲出計畫提要表（機關用印）、土地管理機關同意證明文件及請款明細表，向本部營建署請領。

（三）工程經費：
計畫補助經費以實際發生權責數乘以受補助之申請機關之補助比率計算，並以核定金額為上限，分三期撥付：

1.第一期補助款（核定補助金額之百分之四十）：於各項計畫之修正計畫書函報本部營建署同意並已發生契約權責後，由申請機關檢附領款收據、請款明細表、納入預算證明（機關用印）、歲出計畫提要表（機關用印）、最新進度管考表及契約書摘要影本等文件，及契約書摘要影本等文件，向本部營建署請款。

2.第二期補助款（中央補助之計畫發生權責金額之百分之五十）：於計畫執行進度達百分之八十或估驗計價進度達百分之六十，由申請機關檢附領款收據、請款明細表、納入預算證明（機關用印）、歲出計畫提要表（機關用印）、最新進度管考表及契約書摘要影本等文件，向本部營建署請款。第一期及第二期合計請領金額，應以中央補助之計畫發生權責金額之百分之九十為限。

3.第三期補助款（中央補助之計畫發生權責金額扣除已請領補助款之餘數）：申請機關於核定補助計畫完成時，檢附領款收據、請款明細表、納入預算證明（機關用印）、歲出計畫提要表（機關用印）、最新進度管考表及契約書摘要影本等文件，向本部營建署請款。

前項納入預算證明與加蓋關防之預算書影本，如因申請機關尚未將中央核定補助經費完成納入預算程序者，得以議會同意墊付函代替；補助經費如已完成納入預算程序者，不得逕以議會同意墊付函作為請款文件。

契約書摘要應影附之內容至少包括契約封面、契約總價金、付款條件及雙方簽署頁等，且其計畫期程訂定應配合本須知及經費核撥門檻規定；如係小額採購而未簽訂契約者，得以其他足資證明已發生權責之文件代替。

計畫發生權責總數，得以決標金額加計工程管理費、空污費及其他規費等相關費用之總數估算，所列費用應敘明編列方式；決算書完成後，經費結清作業另依本須知規定辦理。

請款之證明文件如為影本者，應由申請機關承辦人員於文件內適當位置加蓋職章，並加註與正本相符文字。

工程類計畫提列之工程管理費，應依中央政府各機關工程管理費支用要點規定辦理，並按規定標準確實估算。

九、受補助之直轄市、縣（市）政府應配合指定專責單位及人員，負責統籌協調與執行管考工作，並按季填報辦理進度、實際支用補助經費情形，於次月五日前送本部營建署備查，並出席本部營建署召開之計畫執行檢討會議。

十、本部營建署得視實際需要於執行期間進行訪視、輔導、觀摩及查核，受補助單位應配合辦理及提供所需資料；有關程序及查核項目等規定，由本部營建署另定之。
考評執行成效不佳者，除將評比結果函請受補助直轄市、縣(市)首長加強督促外，將列入紀錄供爾後審核補助之重要參考。本部營建署得依年度績效目標達成情形及評核結果，建議直轄市、縣（市）政府對計畫執行相關人員辦理獎懲。

十一、計畫於決算後一個月內，應檢送工程結算驗收證明書影本（規劃案請檢附勞務結算驗收證明書影本）、工程決算書影本及執行成果報告，函送本部營建署備查，賸餘款項並應一併繳回至本部住宅基金。逾期提報或未依限繳回賸餘款項者，列入爾後本部營建署審核補助之重要參考。
計畫依政府採購法規定無需填具工程結算驗收證明書或勞務結算驗收證明書者，得以足資證明結案文件代替。計畫執行逾期、違約及其他罰款，應隨同該案結算賸餘款，依該案補助比率一併繳還本部營建署。

十二、本補助經費建置之相關資料，受補助之直轄市、縣（市）政府應無償提供本部營建署使用，並以書面聲明同意本部營建署共同享有相關資料或著作之完整著作財產權。
受補助之直轄市、縣（市）政府於結案後，應交付結案報告書三份到本部營建署（包含電子檔案），並應確實依政府採購法、住宅法及社會住宅中長期推動方案暨第一期實施計畫（一百零三至一百零六年）等規定辦理相關事宜。